零工经济发生大变化,网约车司机被认定为正式工,将享有最低工资权益。2月19日,英国最高法院裁定,优步司机视同雇工,享有最低工资、休息时间和带薪休假等各项劳动者权益。这一裁决势将冲击优步公司运营模式,并给零工经济带来深远影响。
事由经过
从2016年起,数十名优步司机集体向伦敦一家劳动仲裁法院起诉优步公司,主张享有雇工身份,缘由在长时间借助优步打车软件工作以及优步监督工作的方式,不同级别的法院也分别裁定原告胜诉。
优步公司认为,签约司机属于自我雇佣,因为他们自行选择工作时间和地点,且经常使用优步竞争对手的手机应用程序找到乘客。
裁决认为,优步公司设定车费、合同条款,惩罚拒绝或取消接单的司机,借助乘客评价管理司机,尽可能限制司机与乘客交流,导致签约司机提供的服务“受优步非常严格地界定和控制”,因此不能视为自我雇佣。即优步签约司机处于“从属和依附地位”,难以或无法通过劳资谈判改善经济地位。
法院裁决倾向于对那些在个人薪资和工作条件上很少或者没有发言权的弱势个体给予某种保护。英国总工会人士认为,这是会员的历史性胜利。伦敦市长认为裁定优步司机为雇工具有“里程碑意义”。
事件后续
最终,优步英国公司称尊重法院裁决,认为裁决适用2016年使用优步打车软件的少量司机,不适用在英国的全部签约司机,原告可以向劳资仲裁法庭寻求补偿。
一家律师事务所估计,原告平均每人有权获得1.2万英镑(约合108,800元人民币)补偿,另有超过2000名签约司机今后可能提起诉讼。
优步英国公司打算设立更透明公平的薪资结构,向签约司机提供更多福利。优步呼吁网约车运营商共同成立基金,为使用不同打车软件的司机提供劳动保护和带薪假等福利。
对零工经济的影响
零工经济通常指没有正式合约的短期工作或者不保证工时的工作,打零工者服务于一家或多家用工单位,按工作量获取薪酬,如网约车司机、快递小哥、外卖骑手等。
英国最高法院的裁决,将重新界定(英国)零工经济的秩序,终止普遍利用平台算法和合同欺骗剥削劳工的做法,将影响所有网约车平台的签约司机。
英国最高法院针对优步运营模式的裁决,虽不会马上对其他依赖打零工者的企业产生重大影响,但可能启发类似法律行动,也可能影响其他国家的法律诉讼。据知,英国送餐平台“户户送”(Deliveroo)的外卖员正在伦敦上诉法院争取集体谈判权。
不过,就在2020年11月,优步在大本营美国加利福尼亚州取得胜利。当地公民投票赞成,仍然把优步签约司机视为自雇人员、而非雇员。
海因观察
回看国内,当困在平台算法系统里的外卖员,争分夺秒上演“生死时速”;当讨薪无门以自焚对抗正当劳动权益的不公平对待;劳动者在提供服务中遭受意外只能自认倒霉时……我们可能忽视了,他们是构成庞大就业基础的主体人群,他们也是疫情特殊时期促动社会经济生产生活有序运转的重要力量。
仅国家信息中心《中国共享经济发展报告(2021)》数据显示,2020 年共享经济参与者人数约为 8.3 亿人, 其中服务提供者约为 8400 万人, 同比增长约 7.7%;平台企业员工数约 631 万人, 同比增长约 1.3%。
面对如此庞大的就业群体,现有的劳动保障制度已经很难覆盖创新型的平台用工模式。只有当“灵活的保障”跟上“灵活的就业”,完善劳动者权益保障,像网约车司机、众包骑手这类劳动者群体才可解工伤无处赔偿、医疗无法报销的近忧,并减除年老生活无着落的远虑。
且从帕累托最优的角度看,综合考量企业可持续发展与全社会效益最大化,零工经济都不必是劳动者正当公平权益的让渡或放弃。网约车司机成正式工还只是个别国家地区的个例,要完全推行到其他地区和其他零工经济领域还有待商榷。
但可以预见,在今后长期一段时间内,零工经济将在劳动者、企业、政府、司法机构等多方参与者的多重博弈下曲折发展,全球零工经济市场也将呈现出不一样的发展局面。